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　　導讀：當?shù)貢r間8月2日上午，特朗普在白宮宣布了以技能為基礎(chǔ)的重大移民改革議案，該議案旨在減少合法移民數(shù)量，限制目前占據(jù)合法移民最多數(shù)的親屬移民名額，減半難民的綠卡名額，同時取消綠卡抽簽。

　　特朗普與代表阿肯色州的參議員科頓(Sens. Tom Cotton,)和代表喬治亞州的參議員普度(David Perdue)共同宣布了這項名為《改革美移民強化就業(yè)法案》的移民改革議案。并將此議案稱為是美國半個世紀以來最大的移民改革。

　　提案主要內(nèi)容

　　1、建立打分制系統(tǒng)

　　效仿加拿大和澳大利亞政策，建立一個打分制系統(tǒng)，以擇優(yōu)選擇移民，衡量標準包括是否英文流利、財務(wù)狀況，以及工作技能。

　　此外，該議案還規(guī)定新移民不能申請政府福利。

　　2、大砍親屬移民

　　結(jié)束綠卡申請的移民鏈政策，將僅僅將此延展到家庭直系成員，如配偶和未成年子女，將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內(nèi)的其他家庭成員的親屬移民。

　　3、取消綠卡抽簽

　　目前，美國每年有5萬張通過抽簽獲得的綠卡，這是針對包括港澳臺出生者及其他移民美國人數(shù)相對較少的國家地區(qū)，由于涉及欺詐，且不符合經(jīng)濟效益或人道主義宗旨，予以取消。

　　4、限制難民總數(shù)

　　該提案要求將每年獲得綠卡的難民人數(shù)限制為5萬人。

　　關(guān)于EB-5投資移民

　　1、投資移民將進行打分制

　　該提案將整個EB類職業(yè)移民簽證打混，改為移民打分體系。 所有EB類申請，都將按照打分系統(tǒng)，來進行評估：EB-5投資人將與其他EB類職業(yè)移民申請人，共享當前配額沒有變化的14萬張年度簽證配額。

　　2、投資移民額度提高

　　該提案已經(jīng)將EB-5投資移民的額度，調(diào)整到當前移民局提案所提出的135萬和180萬投資額。

　　提案背景及前景

　　新的移民改革議案由科頓和普度在今年2月提出，目標是把每年移民入籍的人數(shù)，從現(xiàn)在的100萬人，到2027年時，減至50萬人。

　　支持者稱，該議案將幫助美國的低技術(shù)勞工獲得更多工作機會。

　　據(jù)獨立研究機構(gòu)移民政策研究所(Migration Policy Institute)的統(tǒng)計，美國2014年超過100萬人獲得永久居留身份(綠卡)，其中64%是通過申請親屬移民獲得，15%通過職業(yè)技能，5%是通過綠卡抽簽。

　　根據(jù)普林斯頓大學和哈佛大學的移民預測模型，如果該議案成為法律后，第一年總移民人數(shù)將降為637,960人，到2027年減為539,958人，比2015年的1,051,031名移民減少約50%。

　　特朗普指出，“現(xiàn)行的移民政策對‘我們’的民眾、公民和工人不公平，新的移民改革議案顯示了我們?yōu)檎趻暝拿绹彝ブ氲臎Q心，該議案也貫徹了‘美國優(yōu)先’的政策。”

　　不過，該議案也遭到了一些共和黨議員和商業(yè)組織的反對。

　　前國土安全部副部長諾頓(James Norton)說，這個移民議案看來“是一場政治試題討論，而不是實際試圖執(zhí)行的政策”。換言之，他認為這個議案通過的可能性極低。

　　代表紐約州的參議員舒默在特朗普宣布新移民議案后表示，“底線是，將合法移民數(shù)量減少一半，是完全不合理的，我們認為這個議案根本不會成功?！?/span>

　　共和黨參議員格雷漢姆(Lindsey Graham)2日就新的移民議案發(fā)表聲明稱，他支持議案中擇優(yōu)選擇移民的方式，但他對議案的另一部分存有疑慮。他說，這將對南卡的經(jīng)濟造成毀滅性打擊。

　　值得注意的是，當前美國國會正就健康保險、稅改、預算案以及提高預算額度等提案爭執(zhí)不下。業(yè)內(nèi)分析，特朗普力挺的這份新移民改革提案在短期內(nèi)不會有大的動作。但不管怎樣，特朗普已經(jīng)開始兌現(xiàn)其競選承諾，EB-5最低投資額也按照移民局的新提案做了調(diào)整，這份議案的進一步走向還有待評估。

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